手机流量近来又成为舆情热点。广东佛山的龙小姐是中国电信的用户，她的手机在3个小时内用掉近23G流量，欠费1100多元。遭受无妄之灾的还有重庆一位中国联通用户马先生，他的手机一天就“跑”掉近1G流量。

　　这流量是他们使用的吗？不是。龙小姐的手机在那3个小时里，一直放在抽屉里充电，碰都没碰一下。按照她平时的用量，23G流量足够用3年。马先生平时每月4G的流量套餐也完全够用。这些流量跑去哪里了？不知道。中国电信答复龙小姐，流量明细清单没办法查到；联通客服也解释不清楚，最后赔了马先生80元话费了事。

　　或许，这只是媒体报道的个别案例，但是在现实生活中，作为手机用户，遇上类似烦心事的不在少数。运营商的账单每月送到手上，不乖乖交费就得停机。如果谁想弄明白这一笔笔打闷包的糊涂账，到底有没有乱收费、多收费，那估计要费上很大功夫，而且还不一定弄得清楚。移动话费那些迷宫一般的种种套餐方案，有几个人能够真弄明白？流量就更别提了，运营商就告诉你用了多少流量，要交多少钱。你若想追究流量具体怎么用的——对不起，无可奉告。

　　电信行业的资费标准一直饱受争议。然而，无论社会各界有多少非议，很多问题始终都没有解决的迹象。比方说，成本接近于零的国内漫游费就雷打不动，照收不误；流量月底清零的行规，就任性地坚持了很长时间。好容易月底不清零了，很多用户又发现，流量跑得比清零时候快多了。一些地方的宽带上网资费更荒唐，新用户享受优惠的新套餐方案，老用户仍然按照昂贵的旧方案执行。由于运营商在住宅小区跑马圈地，不少用户丧失了选择权，只能接受某家资费数倍于其他运营商的高价服务。至于“假宽带、假光纤”问题，几乎更是全行业的公开秘密。

　　电信运营商为什么能够如此任性呢？因为他们占有垄断地位。屈指可数的几家运营商，任性程度大同小异。消费者要么接受任性，要么别用手机和宽带。而无论是政府监管部门、法律法规还是消费者群体，对他们都缺少制衡途径，无法形成有效的约束。缺少有效竞争、有效监管和有力制衡的市场生态，结果就是低质量和高利润。尽管电信行业的服务质量备受诟病，可半点不会影响其靓丽财报。今年前三季度，移动、电信、联通三大运营商实现净利总和1100亿元，相当于前三季度平均日赚4亿元。

　　低质高价的电信行业，已经不仅仅是损害消费者权益、影响人们生活便利那么简单的问题，它甚至有可能影响到国家战略的顺利实施——这才是“3小时跑掉23G流量”背后的大问题。“十三五”规划纲要明确提出，要“拓展网络经济空间。实施‘互联网+’行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。”为了实现这一战略目标，互联网已经上升到国家战略性基础设施建设的高度。为此，国务院多次强调，甚至李克强总理本人也多次喊话，要求规范电信资费，推进“提速降费”。然而，起码到目前为止，离消费者所希望的实质性的“提速降费”，还有相当长的距离。

　　按照全面深化改革的整体部署，国企改革正要向纵深发展。改革的目标，就是要进一步优化配置资源，提高资源配置和利用效率，提高劳动生产率。作为国民经济的关键领域，互联网、移动通信领域的改革势在必行。几大电信运营商能否按照“十三五”规划纲要的明确要求，实现“完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网”的改革目标，也将是考验国企改革成效的一块重要试金石。